27 июня 2012
В настоящее время три крупнейших государства Среднего Востока – Иран, Афганистан и Пакистан находятся на переломном этапе своей истории. Решения, принятые в ближайшие годы, а, возможно, и месяцы, определят – станут ли эти страны близкими партнерами или даже союзниками, идя по пути все большей степени интеграции, либо превратятся в не доверяющих друг другу членов разных военно-политических блоков. Особое значение играет в данном контексте даже не взаимоотношение населенных по большей части пуштунами и традиционно связанных сложнейшими политическими узлами Афганистана и Пакистана, а взаимодействие данных государств с Исламской Республикой Иран. Имея с каждой из стран множество путей взаимодействия (это и некоторая культурная близость с персоязычным населением Афганистана, и связи с шиитскими меньшинствами обеих стран и растущий товарооборот, и развивающиеся экономические отношения), Иран в этом самом взаимодействии сталкивается и с серьезными препятствиями. Прежде всего, в связи с активностью в регионе единственной мировой супердержавы - Соединенных Штатов. Именно исход борьбы американского и иранского влияний в Пакистане и Афганистане определит дальнейшее состояние и облик не только трех упомянутых государств, но и всего центральноазиатского региона. Вне сомнения, между Ираном с одной стороны и его пуштунскими (по большей части) соседями существуют сильнейшие силы притяжения. Помимо упомянутых выше культурно-религиозных факторов, определяющее значение в сближении государств имеет экономика. Экономические отношения с Ираном предельно важны, как для Афганистана, так и для Пакистана. К примеру, за прошлый год товарооборот Исламской Республики с Афганистаном составил 2 миллиарда 180 миллионов долларов. Примечательно, что еще в 2006-м этот показатель равнялся лишь 500 миллионам, что говорит более, чем о четырехкратном росте – мягко говоря, положительная динамика. В текущем году ожидается еще большее увеличении объемов товарооборота – до 3 миллиардов долларов. На данный момент доля иранской продукции на афганском рынке составляет, согласно данным статистики, от 35 до 40%. Одно только Генеральное консульство Афганистана в Мешхеде, благодаря своей деятельности, приносит стране более 1 миллиона евро годового дохода. Именно Иран является основным помощником Кабула в восстановлении уничтоженной долгими годами войн инфраструктуры. С самого начала восстановительных работ в Афганистане Исламская Республика только в виде безвозмездных выплат передала правительству этой страны сумму в чуть менее 300 миллионов долларов (всего в страну из Ирана поступило 560 миллионов ). Большая часть этих, а также других (направленных в республику по большей части в виде кредитов и инвестиций) средств пошла на развитие ключевых для современного Афганистана сфер – энергетики и сельского хозяйства. В частности, в 2003 году на иранские средства и в основном иранскими специалистами была построена линия электропередачи Тейебаг-Герат, а в 2005-м – Торбете-Джам-Герат. Данные проекты обошлись иранцам в 13,6 миллиона долларов и всерьез улучшили энергоснабжение западных провинций Афганистана. Что касается программы сотрудничества двух стран в сельском хозяйстве, то она требовала финансовых вливаний в размере 11,15 миллиона долларов. Уже к 2005 году, благодаря иранским специалистам и инвесторам в западных областях Афганистана появились 180 новых артезианских скважин, несколько центров механизации сельского хозяйства, а также были восстановлены ирригационные системы. В тех же западных провинциях специалисты из ИРИ в значительной мере возродили сеть автомобильных дорог. К примеру, в 2005 году было построено шоссе Догарун-Герат, длина которого составила 123 километра. Дорога соединила афганскую провинцию Герат с иранской провинцией Хорасан. Интересно, что именно западные регионы Афганистана служат основной территорией приложения сил иранскими инвесторами и специалистами. Дело в то, что именно там по большей части проживают представители 20%-ного шиитского меньшинства, представленного, прежде всего, персоязычными хазарейцами. После жесткого прессинга данной народности, устроенного антииранским и антишиитским талибовским правительством, условия для нее значительно улучшились. Иран, поддерживая это меньшинство, а также еще один персоязычный народ Афганистана – таджиков, имеет на данный момент значительные рычаги не только экономического, но и политического влияния. Не зря в основном хазарейцам и таджикам ИРИ оказывает помощь и в образовательной сфере. К примеру, в 2006 году в Герате был построен крупнейший культурно-образовательный центр, полностью профинансированный Тегераном. Благодаря иранскому бизнесу, Афганистан включается в крупные международные проекты. В частности, речь идет о проекте железной дороги и нефтепровода между Ираном и Таджикистаном через афганскую территорию. Президенты трех государств уже обсуждали данные вопросы и достигли принципиальных договоренностей. Ключевую роль играет Исламская Республика Иран в борьбе с торговлей наркотиками на территории Афганистана. Сразу же после свержения режима движения Талибан, Иран, при участии Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), стал помогать афганским правоохранительным органам в обучении кадров антинаркотической полиции и обустройстве погранзастав. ИРИ является абсолютным чемпионом мира по изъятию наркотических веществ афганского происхождения. Только с марта 2011 по март 2012 гг. иранскими правоохранителями из незаконного оборота было выведено 430 тонн наркотиков. 21 тысяча человек, причастных к подобному «бизнесу» привлечена иранцами за тот же промежуток времени к ответственности. Примечательно, что, несмотря на «почетную» роль первого борца с афганской наркомафией, мероприятия Исламской Республики в данном вопросе не всегда добавляют ей симпатий по ту сторону границы. Не следует забывать, что производство опиума после изгнания талибов в стране стало едва ли не основой экономики страны и главным фактором выживания нищего сельского населения. Есть данные о том, что к опасному бизнесу причастны и члены администрации президента Хамида Карзая. В частности, погибший в результате покушения в 2011 году сводный брат главы Афганистана, Ахмед Вали Карзай, занимая должность главы Совета Кандагара, имел в Европе славу крупнейшего афганского наркоборона. Интересно, что в последнее время иранские предприниматели на территории Афганистана значительно потеснили инвесторов другого крупного игрока региона – Пакистана. Впрочем, поддержка пуштунского населения в любом случае обуславливает значительное влияние Исламабада на территории Афганистана. С другой стороны, сам Пакистан испытывает на себе значительное влияние иранского бизнеса. Прежде всего, эта страна зависима от поставок иранских энергоносителей. Ежегодно от нехватки последних ВВП Пакистана сокращается на 4%, а количество безработных увеличивается с катастрофической скоростью – на 10%. В этой связи начатое в 2010 году строительство газопровода, который позволит Исламабаду получать иранское топливо, выглядит едва ли не панацеей для страны. Данная сделка является одним из самых масштабных проектов в Центральной Азии. Затраты на нее в целом должны составить 7,6 миллиарда долларов. «Газопровод мира» оказался настолько необходим Пакистану, что соглашение с ИРИ было подписано даже в нарушение действовавших в то время против нее санкций. Более того, на данный момент пакистанское правительство, фактически, игнорирует предложенный США проект альтернативной «трубы» - из Туркменистана, через Афганистан. Ключевую роль в «симпатиях» Пакистана здесь играет, прежде всего, явно более высокий уровень безопасности иранского проекта по сравнению с прокладкой труб по территории объятого вооруженным противостоянием Афганистана. К 2014 году газопровод ожидается ввести в эксплуатацию. К этому времени общий товарооборот между Тегераном и Исламабадом, по оценкам политиков (в частности, спикера иранского парламента Али Лариджани), составит примерно 10 миллиардов долларов. Немаловажен и экспорт электроэнергии из Ирана в Пакистан. Согласно заключенному в июне 2012 года соглашению, Исламская Республика увеличит свои поставки электроэнергии соседу до 1 тысячи МВт. Для этой цели будут построены новые линии электропередач. В частности, крупная ЛЭП соединит иранский Захедан с пакистанским городом Кветта. Во время наводнения в Пакистане в 2010 году Исламская Республика оказала основную гуманитарную помощь своему соседу, выделив на эти цели 100 миллионов долларов. Несколько колонн с медикаментами, продовольствием и другими необходимыми вещами для пострадавшего населения отправлялись, как наземным, так и воздушным путем из ИРИ в Пакистан. Вряд ли стоит забывать и о такой важной, особенно в связи с последними событиями, стороне сотрудничества двух стран, как ядерная энергетика. «Отец» пакистанской ядерной бомбы, Абдул Кадир Хан уже «проговаривался» насчет своего участия в процессе передачи Исламской Республики ядерных технологий. В то же время официальный Исламабад высказывался против обладания Ираном атомным оружием, мотивируя это тем, что ИРИ «никто не угрожает». Пакистан даже неоднократно выражал готовность присоединиться к любым санкциям, в случае их ввода со стороны ООН. Однако в феврале 2012 года неназванный пакистанский дипломат заявил о том, что, в случае попытки со стороны Израиля решить «иранский вопрос» силой, Исламабад нанесет «ответный удар». Косвенно эти слова подтвердил президент страны Асиф Али Зардари, отметивший, что Пакистан не будет оказывать какой-либо помощи США в случае возникновения вооруженного конфликта с Исламской Республикой, и, более того, окажет ей поддержку. В то же время, президент не уточнил – о какого рода поддержке идет речь. Следует отметить, что ИРИ и Пакистан уже «дружат против» мешающей обоим государствам региональной силы. Речь идет о группировке «Джундаллах», борющейся, как против иранской, так и частично - против пакистанской администраций, за создание независимого Белуджистана. Впрочем, есть мнение и о том, что Пакистан уделяет недостаточное внимание борьбе с «Джундаллах», надеясь иметь, таким образом, «козырь» в дипломатической игре с Исламской Республикой. Несмотря на явные перспективы сотрудничества, как экономического, так и следующего за ним – политического, обе обозначенных страны не могут идти по этому пути до конца. Это обусловлено, как замечалось выше, активной ролью в регионе Вашингтона, с которым имеет тесные связи руководство Пакистана, и от которого, фактически, зависимо афганское правительство. Зависимость последнего была закреплена ратифицированным афганским парламентом 26 мая 2012 года соглашением о партнерстве между Афганистаном и США. Говоря о выводе американских войск с афганской территории к 2014 году и передаче местным военным баз американцев и их союзников по коалиции, оно предполагает наличие в стране не оговоренного количества «инструкторов» (причем не только американских). Кроме того, в Афганистане останется «Корпус восстановления», который может насчитывать сколько угодно военнослужащих в случае необходимости. Что касается военных баз и наличествующего на них имущества, то оные передаются афганской армии скорее в пользование, нежели во владение, так как формально остаются в руках США. Более того, даже «безопасность» воздушного пространства Афганистана будет обеспечиваться американскими специалистами. Не следует удивляться тому, что теперь эта страна включена США в число своих «ближайших союзников за пределами НАТО». Что касается Пакистана, то его союзнические отношения с Вашингтоном, хотя и были несколько испорчены после столь явного вмешательства американских военных в дела страны, как штурм на ее территории жилища Усамы Бен Ладана, но все же не прекратились. Пакистан по-прежнему сотрудничает, как с США (к примеру, в военной области), так и с их арабскими союзниками из Персидского Залива. В частности, по оценкам экспертов, основная часть поставляемой Исламабаду нефти идет из Саудовской Аравии – верного «друга» Соединенных Штатов в ближневосточном регионе. Есть информация даже о контактах пакистанских ученых-ядерщиков со своими саудовскими коллегами, что, впрочем, не вылилось в какие-то серьезные проекты. В то же время попытка повернуть суннитский Пакистан от шиитского Ирана к более «религиозно близким» государствам Персидского залива – налицо. Вряд ли могут быть сомнения в том, кому это выгодно. Выбор для Афганистана и Пакистана партнера для дальнейшего, более глубокого и плодотворного сотрудничества – вне сомнения, дело каждой из этих стран. Вместе с тем, если посмотреть на описанные выше экономические, культурные, политические и гуманитарные инициативы Ирана и сравнить их с такими «достижениями» США, как в 40 раз увеличившееся производство наркотиков и ночные рейды американских военнослужащих на территории Афганистана, а также авиаудары и целые армейские операции тех же джентльменов в Пакистане, нетрудно увидеть более рациональное решение. Остается надеяться на то, что правительства обеих стран сделают правильный выбор.
Андрей Леонов, обозреватель, <i>Специально для Иран.ру</i>
Поделиться:
Комментарии
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарий