"Железные ворота" - признание США в военном провале

Новая оперативная группа США намерена перекрыть пути снабжения Ирана. Но с учетом того, что у Ирана семь сухопутных соседей, законодательного запрета на присутствие иностранных сил в Каспийском море и торговых партнеров, которые сами решают, что им делать, «железные ворота» выглядят далеко не такими уж неприступными.

В условиях, когда после нескольких месяцев морской блокады Ирана Америка по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями в реализации своих заявленных целей, Центральное командование США (CENTCOM) объявило о создании специальной оперативной группы под названием «Железные ворота». Предполагается, что эта организация в координации с различными государственными учреждениями США будет ограничивать маршруты поставок современного оружия, технологий двойного назначения и товаров, на которые наложены санкции, в Иран через сухопутные границы и Каспийское море. По данным агентства Reuters, эта оперативная группа будет базироваться в городе Тампа в штате Флорида и состоять примерно из 20 военных и гражданских специалистов. Адмирал Брэд Купер, командующий Центральным командованием Вооружённых сил США, заявил, что эта мера ограничит возможности Ирана по финансированию, восстановлению оружейной промышленности и пополнению военных запасов. Центральное командование также заявило, что военно-морская блокада на данный момент предотвратила экспорт иранской нефти на сумму более 25 миллиардов долларов.

Однако создание «Железных ворот» — это не признак того, что у Америки появились новые возможности для полной блокады Ирана, а попытка Вашингтона расширить инструменты давления после нескольких месяцев конфронтации и провала попыток достичь заявленных целей военным путем. Анализ географических, правовых и геополитических аспектов этого плана показывает, что между заявленными целями Вашингтона и реальными возможностями их достижения существует значительный разрыв.

Смена инструмента давления: от морских границ к сухопутным

Первый примечательный момент — изменение географии давления со стороны Америки. После введения морских ограничений Вашингтон теперь стремится перекрыть альтернативные коммерческие и логистические маршруты Ирана. Сообщение The Wall Street Journal от 22 октября о пограничных ограничениях в Ираке и Пакистане и задержках грузовиков на турецкой границе показывает, что этот вопрос был в повестке американского давления еще до официального объявления о создании новой оперативной группы.

Но расширение масштабов давления не обязательно означает, что Америка сможет лучше реализовать свои цели. Иран граничит по суше с семью странами, и общая протяженность этих границ, согласно географическим данным, опубликованным в справочнике ЦРУ The World Factbook, составляет около 5894 километров. Кроме того, протяженность береговой линии Ирана на Каспийском море составляет около 740 километров. Таким образом, эффективный мониторинг этого географического пространства требует постоянного сотрудничества с соседними странами, таможенного контроля, точной разведывательной информации и скоординированного участия силовых и экономических структур. Ничто из этого не находится в непосредственном распоряжении Центрального командования США.

Ворота, ключ от которых в руках соседей Ирана

Вторая фундаментальная проблема американского плана заключается в его зависимости от политической воли соседних стран. Чтобы ограничить наземные пути сообщения Ирана, Вашингтону неизбежно придется привлечь на свою сторону такие государства, как Ирак, Турция, Пакистан, Азербайджанская Республика, Армения и Туркменистан.

Эти страны не просто исполняют волю США в вопросах внешней политики, у каждой из них есть собственные экономические интересы, соображения безопасности и стратегические планы. Торговля с Ираном имеет экономическое значение и даже влияет на безопасность некоторых из этих стран, а масштабное закрытие пропускных пунктов может нанести ущерб их собственным коммерческим интересам.

Опыт недавних ограничений на границах Ирака и Пакистана также показывает, что даже при внешнем давлении статус пропускных пунктов зависит от политических событий и двусторонних переговоров. По этой причине из создания оперативной группы во Флориде нельзя сделать вывод, что Америка способна контролировать или блокировать все сухопутные маршруты Ирана.

Каспийское море: юридические и геополитические препятствия для Америки

Третье и, пожалуй, самое важное ограничение нового плана — это Каспийское море. В отличие от Персидского залива и Оманского моря, Каспийское море окружено пятью прибрежными странами: Ираном, Россией, Азербайджанской Республикой, Казахстаном и Туркменистаном.

В Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, подписанной пятью прибрежными странами в 2018 году, в пункте 6 статьи 3 подчеркивается запрет на присутствие вооруженных сил неприбрежных стран в этом море. Кроме того, пункт 7 той же статьи запрещает странам-участницам предоставлять свою территорию для военных действий против другой прибрежной страны.

Эти правовые нормы серьезно ограничивают возможность прямого военного присутствия США в Каспийском море. По этой причине, хотя Вашингтон может использовать разведданные, санкции и дипломатические инструменты для влияния на торговлю в этом регионе, превратить эти возможности в реальную морскую блокаду — совсем другое дело.

Оперативная группа из 20 человек против разветвленной торговой сети

Четвертый вопрос касается оперативной структуры «Железных ворот». По данным Reuters, в этой организации работают около 20 военных и гражданских специалистов, а базируется она в Тампе. Таким образом, мы имеем дело не с военной силой, развернутой у границ Ирана, и не с оперативным подразделением для захвата грузов, а с механизмом координации между американскими институтами.

Такая структура может повысить стоимость иранской торговли за счет обмена разведданными, выявления торговых сетей, введения адресных санкций и давления на компании-посредники. Однако выявление и перекрытие всех маршрутов перемещения товаров в стране с такой обширной территорией, разнообразной экономикой и многочисленными соседями — задача гораздо более сложная, чем создание административной и разведывательной оперативной группы.

От провала военных целей к усилению экономического давления

Проект «Железные ворота» следует рассматривать в контексте более масштабных событий, связанных с противостоянием Америки и Ирана. Когда военные средства не позволяют достичь желаемых политических целей, одним из альтернативных вариантов становится усиление экономического давления и ограничение поставок и торговых путей.

С этой точки зрения объявление о создании новой оперативной группы можно рассматривать как попытку Вашингтона компенсировать ограниченность военных инструментов и перенести большую часть противостояния в сферу экономики, торговли и логистики. Однако «Железные ворота» сталкиваются с тем же препятствием, что и многие другие американские стратегии максимального давления: разрыв между способностью оказывать давление и возможностью превратить его в политический и стратегический результат.

План, цели которого превосходят его исполнительные возможности

В конечном счете создание оперативной группы «Железные ворота» не следует приравнивать к полной сухопутной и морской блокаде Ирана. Этот план может привести к введению ограничений на определенные чувствительные грузы, компании-посредники и конкретные торговые маршруты, а также к удорожанию иранских сделок. Однако его превращение в механизм контроля всех границ Ирана сопряжено с серьезными географическими, юридическими, экономическими и политическими препятствиями.

Чтобы добиться успеха в этой миссии, Америка должна не только выявить разветвленную сеть торговых путей Ирана, но и заручиться поддержкой и устойчивым сотрудничеством соседних стран, что само по себе не гарантировано.

По этой причине требование о полной блокаде Ирана через «Железные ворота» не соответствует географическим и геополитическим реалиям региона. Этот план, даже если он и сможет нарушить часть торговых операций Ирана, сам по себе не приведет к полной блокаде. «Железные ворота» — это не оперативная стратегия по перекрытию всех путей Ирана, а новая попытка компенсировать ограниченность военного и военно-морского давления со стороны Америки. Самым серьезным препятствием на этом пути станет разрыв между амбициями Вашингтона и реалиями региона.