Иран разработал меры противодействия Starlink

Иран разработал технические средства для выявления и отключения несанкционированных спутниковых интернет-терминалов Starlink, а также активизировал свои усилия по привлечению компании к соблюдению правил телекоммуникационной деятельности на территории Ирана через международные регулирующие органы.

Мохаммад Амин Агамири, секретарь Высшего совета по киберпространству Ирана, заявил, что иранские специалисты разработали и протестировали несколько систем для идентификации спутниковой связи и управления ею. По его словам, одна из этих технологий была задействована во время беспорядков в декабре.

Агамири сообщил, что в тот период было нарушено около 80% пакетов связи Starlink в Иране, а большая часть оставшегося трафика стала практически бесполезной.

Он подчеркнул, что контрмеры Ирана не ограничиваются вмешательством в работу системы глобального позиционирования (GPS), заявив, что местные специалисты разработали другие технологии для идентификации пользовательских терминалов спутниковой связи и создания помех для связи между передатчиками и приемниками.

По его словам, выявление несанкционированных терминалов Starlink остается приоритетной задачей для иранских властей, и он утверждает, что этой технологии можно противостоять с помощью ряда технических мер.

Помимо вмешательства в работу GPS: выявление и отключение терминалов

Starlink, управляемый компанией SpaceX, обеспечивает широкополосный доступ в интернет через группировку спутников на низкой околоземной орбите. Пользователи подключаются через специализированное наземное оборудование, известное как пользовательские терминалы, которые взаимодействуют со спутниками, пролетающими над ними.

Архитектура системы позволяет терминалам переключаться между спутниками по мере изменения их положения, что помогает поддерживать связь. Такая структура сети также создает проблемы для властей, пытающихся идентифицировать отдельные терминалы, работающие без разрешения, на большой территории.

Технические помехи в спутниковой связи и удаленная деактивация пользовательских терминалов — это разные подходы. Первый направлен на ухудшение качества связи или ее прерывание, а второй предполагает, что спутниковый оператор определяет местоположение терминала и отключает его от сети.

Секретарь Высшего совета по киберпространству Ирана заявил, что контрмеры страны не ограничиваются нарушением работы GPS и что иранские специалисты разработали дополнительные возможности для противодействия спутниковой связи. Его замечания указывают на то, что основное внимание уделяется идентификации терминалов и помехам в связи, а не использованию какого-то одного технического метода.

Международный союз электросвязи (МСЭ) отдельно подтвердил, что у Starlink есть техническая возможность определять местоположение пользовательских терминалов и удаленно отключать их. На 100-м заседании Совета по радиосвязи МСЭ отметил, что Starlink выявила и отключила более 2500 терминалов, незаконно работавших в определенном районе, что продемонстрировало способность системы ограничивать доступ в зависимости от местоположения.

Выводы Международного союза электросвязи имеют большое значение для аргументации Ирана о том, что оператор может принимать более решительные меры в отношении терминалов, работающих на территориях, где его услуги не разрешены.

Иран обращается в международные регулирующие органы по поводу Starlink

Возражения Ирана по поводу деятельности Starlink не ограничиваются техническими проблемами и вопросами безопасности. Тегеран уже несколько лет поднимает этот вопрос в Международном союзе электросвязи, утверждая, что терминалы, передающие сигнал с территории Ирана, должны соответствовать национальным телекоммуникационным нормам страны и применимым международным правилам.

По словам Агамири, за последние два-три года Министерство связи Ирана подало в МСЭ множество жалоб и подтверждающих документов. Тегеран также поднял этот вопрос в соответствующем регулирующем органе Норвегии и в США, а Министерство иностранных дел Ирана направило Норвегии официальное предупреждение.

Спор разгорелся вокруг разрешения на спутниковую передачу данных и ответственности административных органов, связанных с заявками на использование спутниковой системы Starlink. Согласно правилам Международного союза электросвязи, спутниковая передача данных с территории страны должна соответствовать применимым нормативным требованиям, в том числе положениям, регулирующим выдачу разрешений на эксплуатацию наземных передающих станций.

В октябре Иран официально выразил протест Норвегии в связи с «продолжающейся неспособностью» принять эффективные меры против несанкционированной работы Starlink. Министерство иностранных дел вызвало посла Норвегии в Тегеране Пола Бьорнстада и потребовало немедленно принять меры по прекращению передачи данных с терминалов, работающих без разрешения.

Иранские официальные лица также выразили обеспокоенность вопросами безопасности, полагая, что США и Израиль использовали инфраструктуру спутниковой связи для поддержки деятельности, направленной против Исламской Республики. Тегеран утверждает, что использование иностранного коммуникационного оборудования без его разрешения ставит под вопрос национальный суверенитет и национальную безопасность.

Что решил МСЭ

Совет по радиосвязи МСЭ рассматривает этот спор с марта 2023 года. В своих решениях он неоднократно призывал Норвегию и США принять соответствующие меры для прекращения передачи сигнала Starlink с неавторизованных терминалов на территории Ирана.

На своем 101-м заседании в марте 2026 года Совет пришел к выводу, что действия Норвегии не соответствуют обязательствам по соответствующим резолюциям МСЭ и статье 18 Регламента радиосвязи. Он призвал Норвегию и Соединенные Штаты принять все возможные меры для того, чтобы Starlink немедленно отключила несанкционированные передачи на территории Ирана.

Совет также отметил, что у Starlink есть технические возможности для определения местоположения терминалов и их удаленного отключения. В то же время он попросил Иран по мере возможности продолжать собственные усилия по выявлению и отключению несанкционированных терминалов.

На своем 102-м заседании, проходившем с 29 июня по 3 июля 2026 года, Совет вновь подтвердил свою позицию. Он отметил, что спор остается неразрешенным с 2023 года и что от администраций Норвегии и США не поступило ответа на последние рассматриваемые заявления.

Совет вновь призвал Норвегию и Соединенные Штаты соблюдать соответствующие положения и потребовал от оператора немедленно принять меры по прекращению несанкционированных трансляций на территории Ирана. Однако он также подтвердил, что у него нет полномочий приостанавливать распределение частот для спутниковых систем только потому, что администрация, направившая уведомление, не выполнила соответствующую резолюцию.

Это важное различие: МСЭ настаивает на соблюдении существующих правил, но не требует полного отключения спутниковой сети Starlink и не приостанавливает распределение частот.

Более широкая дискуссия о спутниковом интернете и национальном суверенитете

Этот спор высвечивает растущую проблему в сфере международного управления телекоммуникациями: как регулировать глобальные спутниковые широкополосные системы, сигналы которых могут распространяться за пределы национальных границ, а пользовательские терминалы могут быть доставлены в страны, где эта услуга не разрешена.

Для Ирана главный вопрос заключается не только в доступе к спутниковому интернету. Тегеран утверждает, что работа передающих терминалов на его территории должна соответствовать национальным требованиям, а поставщик услуг и соответствующие органы власти обязаны предотвращать несанкционированную передачу данных.

Агамири также указал на использование Starlink в военных конфликтах, в частности в Украине, заявив, что спутниковая связь может выполнять функции, выходящие за рамки обычной гражданской связи, в том числе обеспечивать военное командование и управление, управление беспилотниками, сбор разведданных и работу шпионских сетей.

Его комментарии отражают позицию Ирана, согласно которой инфраструктура спутниковой связи должна оцениваться с точки зрения ее потенциального двойного применения, особенно в условиях конфликта. Подобные опасения становятся все более актуальными, поскольку коммерческие спутниковые сети играют все более важную роль в военной связи и обеспечении связи на поле боя.

Иранский чиновник также сослался на заявления официальных лиц США и генерального директора SpaceX Илона Маска об использовании Starlink в военное время, утверждая, что эту технологию не следует рассматривать исключительно как средство гражданской связи.

Для Тегерана сочетание технических контрмер и международных правовых действий представляет собой ответ по двум направлениям: развитие внутреннего потенциала для борьбы с несанкционированной спутниковой связью и одновременное обеспечение соблюдения международных правил электросвязи.

Неурегулированные разбирательства в МСЭ позволяют предположить, что спор будет продолжать проверять баланс между глобальным охватом коммерческих спутниковых сетей, ответственностью их операторов и регулирующими полномочиями государств в отношении сообщений, передаваемых с их территории.