В течение последних десяти лет Каспийский бассейн являлся главным приоритетным направлением политики США в Евразии. Официальные лица в США расхваливали регион как один из наиболее значительных вновь открытых энергетических ресурсов в мире; подпитывая раскручивание "новой большой игры" между Россией и США - игры с нулевым выигрышным результатом, в которой победа одного означает проигрыш для другого. Развитие энергетических ресурсов и гарантии независимого развития вновь образованных государств в Центральной Азии и на Кавказе являлись центральной политической задачей администрации Клинтона и первых месяцев правления администрации Буша.