13 декабря 2006
На прошедшей неделе наиболее важные события в регионе происходили в Ираке и вокруг этой страны, а также в Ливане. Президент США Дж. Буш заявил, что примет решение по новой американской стратегии в Ираке после получения докладов Пентагона, Госдепартамента и Совета национальной безопасности. «Важной частью» дискуссий по иракской проблематике Буш назвал и доклад специальной «Группы по изучению Ирака». Внутриполитическая обстановка в Ливане на всем протяжении минувшей недели оставалась напряженной. В докладе по Ираку, подготовленном комиссией из числа видных американских политиков и экспертов, говорится, что положение дел в этой стране «очень серьезно и ухудшается», существует «риск всеобщего хаоса, который может привести к падению правительства и гуманитарной катастрофе». Комиссия в своем итоговом документе предлагает вашингтонской администрации 79 детальных рекомендаций, реализация, которых, по ее мнению, может способствовать улучшению обстановки в Ираке. К наиболее важным из них можно отнести: постепенное изменение функций ВС США в Ираке от непосредственного активного участия в военных операциях к оказанию поддержки и обучению местных армии и полиции, что позволит вывести из этой страны американские боевые части к началу 2008 г.; одновременно предлагается развернуть широкое «новое дипломатическое наступление» с целью «поддержки единства и территориальной целостности Ирака», прекращения «дестабилизирующих действий» некоторых соседних стран, обеспечения безопасности иракских границ, предоставления разносторонней помощи Ираку со стороны исламских государств. Для реализации этих мер предлагается создать специальную международную группу содействия Ираку, в состав которой включить соседние страны, Египет, арабские государства Персидского залива, пять постоянных членов СБ ООН, Евросоюз, ряд других стран. Особое внимание уделяется подключению к решению проблем Ирака Ирана и Сирии. Авторы доклада ставят вопрос об активизации политики США по арабо-израильскому урегулированию, включая палестинское и сирийское направления, что может содействовать стабилизации обстановки в Ираке. Также указывается на необходимость усиления политической, военной и экономической помощи правительству Афганистана. В самом Ираке комиссия рекомендует Вашингтону укреплять контакты с правительством, интенсифицировать подготовку местных сил безопасности. Иракцам предлагается принять ряд законов, которые могут способствовать национальному примирению. В частности, речь идет о законах о выборах в провинциальные органы власти, о нефти и о дебаасификации. Говорится о внесении некоторых изменений в конституцию Ирака. В тоже время рекомендуется отложить референдум по статусу Киркука из-за сложной обстановки в этом городе. Важным шагом должна стать политическая амнистия. В случае, если власти Ирака не будут двигаться в направлении национального примирения, то предлагается уменьшать им помощь со стороны США. Президент Дж. Буш заявил, что внимательно изучит представленный ему доклад, но одновременно дал понять, что не будет следовать всем его рекомендациям. Так, официальный Вашингтон фактически не желает подключения к диалогу по Ираку Ирана и Сирии. По всей вероятности, не будут восприняты в полной мере и предложения о сроках вывода из Ирака американских войск. Новый министр обороны США Р. Гейтс считает, что Америка «не выигрывает» войну в Ираке, но вывод войск из этой страны будет зависеть от складывающейся там ситуации. Гейтс также полагает, что если в ближайшие год – полтора обстановка в Ираке не стабилизируется, то это грозит «региональным взрывом». В Тегеране высокопоставленные иранские политики заявили о готовности Ирана оказать содействие в деле стабилизации обстановки в Ираке в случае вывода из этой страны иностранных войск. Между тем ситуация в Ираке остается очень напряженной. В различных районах страны продолжают совершаться вооруженные нападения и теракты. С начала декабря значительно выросли потери среди американских военнослужащих – в первую декаду месяца погибли 38 человек. В Ливане не прекращается противостояние правительства с оппозицией. В Бейруте продолжается массовая протестная акция сторонников оппозиции. В столице для обеспечения безопасности и поддержания порядка находятся крупные силы армии и сил безопасности. Осложняется обстановка в северных городах Триполи и Аккра, где местное суннитское население поддерживает правительство. Оппозиция (шиитские организации «Хизбалла» и «Амаль», христиане-сторонники генерала М. Ауна) отвергают возможность диалога с правительством Ф. ас-Синьоры до выполнения ее требования о создании кабинета министров, в котором оппозиционеры могли бы реально влиять на принятие важных решений. Со своей стороны, ас-Синьора обвиняет лидера «Хизбаллы» Х. Насраллу в подготовке государственного переворота. Вместе с тем, противоборствующие стороны пока воздерживаются от прямых насильственных действий, а имевшие место столкновения носили локальный характер. 9 декабря президент Ливана Э. Лахуд, фактически стоящий на позициях оппозиционных сил, отложил на неопределенное время создание специального трибунала по рассмотрению дела об убийстве бывшего премьер-министра Р. Харири, мотивируя свое решение нелегитимностью нынешнего правительства, часть министров которого подала в отставку, а один убит. Вечером 10 декабря сторонники оппозиции по призыву Х. Насраллы провели в Бейруте массовую антиправительственную манифестацию. Сложная обстановка сохраняется в зоне палестино-израильского конфликта. И хотя Израиль сократил военную активность на палестинских территориях Западного берега реки Иордан, однако подразделения ЦАХАЛа продолжают проводить там аресты боевиков экстремистских группировок. Радикальная группировка «Бригады мучеников аль-Аксы» заявила, что считает себя свободной соблюдения перемирия с Израилем. Глава палестинского правительства И. Хания, находясь в Тегеране, подчеркнул, что палестинцы (читай ХАМАС, - авт.) никогда не признают право Израиля на существование. Сам же лидер ХАМАСа Х. Машааль, указав, что «Израиль – это существующая реальность», тем не менее заявил, что его движение не признает еврейское государство, но готово на перемирие с ним сроком на 10 лет. Обостряется внутриполитическая ситуация на палестинских территориях. 9 декабря глава ПНА М. Аббас сообщил о намерении распустить палестинское Законодательное собрание, избранное в январе 2006 г., и назначить дату новых выборов в парламент и председателя ПНА. Движение ХАМАС, обладающее парламентских большинством и сформировавшее правительство, назвало заявление Аббаса «попыткой государственного переворота». Президент Ирана М. Ахмадинежад сообщил о начале работ по установке на ядерном объекте в Натанце каскада из 3 тыс. центрифуг для обогащения урана, назвав это «первым шагом на пути к промышленному производству обогащенного урана». Ахмадинежад утверждает, что первая партия ядерного топлива в ИРИ будет получена после завершения монтажа и запуска каскада из 60 тыс. центрифуг. Назначенный главой Пентагона Р. Гейтс следующим образом объяснил ядерные амбиции Тегерана: «Иран разрабатывает ядерное оружие из соображений политики сдерживания, так как окружен странами, им уже обладающими – Пакистаном, Россией, Израилем и силами США в Персидском заливе». Гейтс подчеркнул, что США не смогут гарантировать того, что если ИРИ получит ядерное оружие, то не нападет на Израиль. Со своей стороны, премьер-министр Израиля Э. Ольмерт заявил, что не исключает военной операции против Ирана, а также считает, что международное сообщество проявляет нерешительность относительно ядерной программы Тегерана. Страны «евротройки» (Великобритания, Германия. Франция) подготовили новый проект резолюции СБ ООН по Ирану. В нем указывается список материалов, ввоз которых в ИРИ следует запретить, а также говорится о необходимости замораживания активов всех частных лиц, компаний и организаций, участвующих в реализации иранской ядерной программы. Европейцы рассчитывают на то, что голосование по проекту состоится 24 декабря с. г. Президент Пакистана П. Мушарраф 5 декабря сообщил о своей принципиальной готовности отказаться от претензий на часть Кашмира, находящуюся под управлением Индии. Известно, что как Пакистан, так и Индия считают Кашимр неделимой и неотъемлемой часть своей территории. Однако 7 декабря пакистанский МИД в специальном заявлении «разъяснил» слова главы государства, заявив, что Исламабад не намерен отказываться от своих требований в отношении Кашмира, а смысл заявления Мушаррафа состоял в том, что Пакистан готов продемонстрировать гибкость позиции, при условии, что также поступит Индия. 9 декабря в Пакистане проведено очередное, третье по счету, за последнее время испытание баллистической ракеты. На этот раз был осуществлен пуск оперативно-тактической ракеты «Хатф-3» («Газнави»), способной нести ядерный заряд и имеющей дальность стрельбы до 290 км. «Безрезультатным» оценивают эксперты рабочий визит в Афганистан главы пакистанского МИДа Х. Касури. Главной темой его переговоров в Кабуле были вопросы безопасности на границе между двумя странами, проведения съезда вождей племен приграничной зоны, а также возвращения на родину проживающих на пакистанской территории афганских беженцев. Президент Афганистана Х. Карзай утверждает, что его страна «потеряла терпение» в отношении нападений, совершаемых на ее территорию боевиками талибской оппозиции, базирующимися на пакистанской территории. Очередной виток напряженности происходит на западе Судана в Дарфуре. В центральном городе региона – Эль-Фашере происходят бои между повстанцами и вооруженными отрядами арабских племен «джанджавид», которых поддерживает суданское правительство. Руководитель «Движения за освобождение Судана» (ДОС) М. Миннави (его группировка в мае 2006 г. подписала соглашение с Хартумом об условиях урегулирования в Дарфуре) заявил, что сотрудничество ДОС с центральными властями «практически вновь вернулось к нулевой отметке». Миннави предъявил правительству ультиматум с требованием разоружить отряды «джанджавид» до конца года. По информации представителей ООН, формирования «джанджавид» при содействии суданской армии в последнее время заметно увеличили число нападений на негроидные племена в различных районах Дарфура. Правительство Судана отрицает участие армии в боях в Дарфуре. В Сомали активизировались боевые действия между силами переходного правительства страны и отрядами радикального исламистского «Союза исламских судов» (СИС). Сообщается, что на стороне правительства действуют подразделения ВС Эфиопии. Бои возобновились через день после того как СБ ООН выразил поддержку переходному правительству и санкционировал размещение на территории Сомали африканских миротворцев. СИС расценил это решение как поддержку одной из сторон в сомалийском конфликте. Правительство Ливии подписало соглашение с французской корпорацией «Софема» о проведении работ по модернизации 12 истребителей «Мираж F-1», поставленных Францией в конце 1970-х гг. Это первая сделка, заключенная ливийцами со странами Запада после отмены Евросоюзом в 2004 г. санкций на ВТС с Джамахирией. В ответ на активизацию действий экстремистов ВС Алжира проводят на юго-востоке страны крупную войсковую операцию против сил боевиков «Салафистской группы проповеди и джихада». Главы стран-членов ССАГПЗ приняли 10 декабря на саммите в Эр-Рияде решение о разработке совместной ядерной программы в мирных целях. Одновременно лидеры аравийских монархий указали на необходимость превращения Ближнего Востока в зону, свободную от оружия массового уничтожения, и призвали Израиль взять на себя обязательства по выполнению соответствующих резолюций мирового сообщества. Приложение Об откликах на доклад «Группы по изучению Ирака» в странах Ближнего Востока Представленный 6 декабря президенту США Дж. Бушу доклад американской «Группы по изучению Ирака» (ГИИ, комиссия Бейкера-Гамильтона) вызвал активное обсуждение в странах Ближнего Востока. Многие политические и общественные деятели арабских государств, комментируя содержание этого документа, подчеркивают, что он свидетельствует о провале ближневосточной политики нынешней вашингтонской администрации. С другой стороны, высказываются опасения того, что предлагаемый авторами доклада постепенный вывод американских войск из Ирака может позволить «повстанцам и другим соперничающим группировкам заполнить образующийся после этого вакуум». Отметим, что пока не имеется официальных высказываний о работе комиссии Бейкера-Гамильтона со стороны руководителей стран региона, за исключением Ирака и Израиля. Как и следовало ожидать, наиболее оживленно доклад ГИИ обсуждается в Ираке, где высказываются далеко неоднозначные оценки этого документа со стороны представителей различных политических сил страны. Президент Ирака Дж. Талабани считает, что рекомендации комиссии Бейкера-Гамильтона в целом подрывают суверенитет его страны и ее конституции, являются «несправедливыми и пристрастными». Политический советник премьер-министра Ирака С. ар-Рикаби считает, что рекомендации доклада «в целом позитивные». Сообщается, что сам глава правительства Н. аль-Малики выразит свою оценку доклада позже, после детального ознакомления с ним. По оценке видных суннитских политиков, комиссия Бейкера-Гамильтона должна была включить в текст своего документа конкретный график вывода вооруженных сил США из Ирака. Сунниты также заявили, что в докладе следовало сделать упор на необходимости «очищения правительства и сил безопасности от шиитского шовинистического элемента». Сунниты также очень сильно опасаются, что предлагаемый в документе вывод в 2008 г. американских войск из Ирака может привести к тому, что руководимые шиитами силы безопасности «смогут совершать больше зверств против арабов-суннитов». Для этого, по их мнению, необходимо говорить не только об улучшении качества подготовки иракской армии и полиции, но и контролировать их конфессиональный и этнический состав. В целом, по мнению суннитских политиков, рекомендации доклада «могут стать решением американского кризиса в Ираке, но не решением иракского кризиса». Суннитские повстанческие группировки приветствовали те рекомендации комиссии Бейкера-Гамильтона, которые подчеркивают, что иракская политика США «не работает», а американские войска должны быть выведены из Ирака. «Присутствие иностранных войск в нашей стране является главной причиной того, что мы продолжаем сражаться, в результате чего гибнут тысячи иракцев, - считает представитель группировки «Армия Мухаммеда». Президент курдской автономии М. Барзани в резкой форме осудил доклад ГИИ, назвав его «нереалистическим и неподходящим». «Мы не пойдем по пути, предложенному в этом докладе», - подчеркнул Барзани, считающийся одним из ключевых союзников США в Ираке. Он также отклонил идею о придании большей роли соседним государствам в урегулировании иракских проблем и отверг предложение о переговорах с повстанцами. Курдские лидеры выразили острое недовольство тем, что, по их мнению, авторы доклада намерены «ослабить курдскую автономию», рекомендуя не отдавать Киркук под единоличное управление курдов и предоставить центральному правительству право контролировать все доходы от иракской нефти. Лидер крупнейшей шиитской политико-религиозной организации – Высшего совета исламской революции в Ираке А. А. аль-Хаким считает, что многие сведения, приведенные в докладе американской комиссии, не соответствуют действительности и взяты из «недостоверных источников». В тоже время представитель влиятельной радикальной шиитской группировки «Армия Махди» подчеркнул, что «доклад рисует ясную картину ситуации в стране, и … мы ожидаем, что сейчас США смогут проснуться и, следуя советам доклада, уйти из Ирака как можно скорее». Шииты и курды высказываются против предлагаемого американской комиссией пересмотра нынешней конституции Ирака. Также высказывается мнение: «Похоже, что те, кто писал это, очень мало знает о ситуации в Ираке. Они только посетили в течение нескольких дней «зеленую зону» (особо охраняемый правительственный район Багдада – авт.), но не были ни на юге, ни в Курдистане, чтобы побеседовать с проживающими там людьми». Премьер-министр Израиля Э. Ольмерт выразил свое несогласие с мнением авторов доклада о наличии связи ситуации в Ираке с арабо-израильским урегулированием, подчеркнув, что «у нас на это другое мнение» и, «как мне очень хорошо известно, президент Буш в последние годы также имеет другое мнение на это». Кроме того, Ольмерт заявил об отказе Израиля на данном этапе возобновлять политический диалог с Сирией, т. к., по его мнению, условия для этого еще не созрели. К тому же в Вашингтоне и не настаивают на новых контактах с Дамаском. Вместе с тем израильтяне не возражают против продолжения переговоров с палестинцами, но отвергают принятие в целом саудовской инициативы (2002 г.), предусматривающей в обмен на мир с арабами уход Израиля со всех территорий, оккупированных в ходе войны 1967 г., включая Восточный Иерусалим. Э. Ольмерт считает доклад ГИИ «внутренним делом» американцев и призвал министров своего правительства воздерживаться в дальнейшем от его комментирования. В целом доклад комиссии Бейкера-Гамильтона был воспринят в Израиле более чем прохладно. Газета «Едиот ахранот» пишет, что он свидетельствует о потере американского влияния в регионе «в пользу иранских шиитских экстремистов», а это может иметь серьезные последствия для еврейского государства. Правящая в Сирии Партия арабского социалистического возрождения призывала президента Дж. Буша «серьезно отнестись» к рекомендациям комиссии Бейкера-Гамильтона, т. к. в противном случае «миссия США в Ираке будет провалена». Министр информации САР М. Биляль заявил, что в Дамаске приветствуют доклад ГИИ, а сирийская сторона всегда открыта для переговоров. «Сирия никогда не прекращала диалог и тем, кто его приостановил и сейчас хочет вернуться к нему, мы говорим: лучше поздно, чем никогда», - подчеркнул М. Биляль. Сирийцы позитивно оценили то, что в документе ситуация в Ираке связывается с общей обстановкой в регионе, т. к. «Ирак не может быть изолирован от Сирии, Палестины или Ливана». Сирийское правительство, со своей стороны, готово сделать все, от него зависящее «в интересах иракского народа, сохранения единства Ирака и прекращения межконфессионального насилия, но отказывается действовать на основе условий и требований», навязываемых извне. Сирийцы также выступают за усиление давления на Израиль с целью заставить его вернуть захваченные в 19067 г. Голанские высоты. Представитель Палестинской национальной администрации С. Эрекат заявил: «Мы приветствуем доклад Бейкера-Гамильтона и надеемся, что администрация США переведет его в дела. Регион нуждается в диалоге, и мы всегда оставались привержены диалогу в интересах всеобъемлющего мира». В своем большинстве оценки доклада ГИИ в египетской печати сводятся к тому, что итоги работы комиссии Бейкера-Гамильтона свидетельствуют о провале ближневосточной политики администрации Дж. Буша и «неоконсервативных групп». Руководитель влиятельного Центра политических и стратегических исследований при каирской газете «Аль-Ахрам» А. М. Саид считает доклад «признанием ограниченности американской мощи». Египетский эксперт подчеркивает: Соединенные Штаты теряют «репутацию и доверие в регионе», что использует Иран в интересах укрепления собственного влияния на Ближнем Востоке. В случае же ухода США из Ирака в этом районе мира усилятся радикальные элементы, а уровень насилия возрастет. Посол Саудовской Аравии в Вашингтоне принц Т. аль-Фейсал призвал американскую администрацию не спешить с выводом войск из Ирака и поддерживать правительство Н. аль-Малики, т. к. другого выхода у США просто не имеется. Редактор иорданской газеты «Араб аль-Йоум» Т. аль-Адван предполагает, что Иран может «заполнить вакуум» в случае ухода США из Ирака. Он призывает арабские страны приложить соответствующие усилия, чтобы не допустить этого. Отсутствие оценок доклада комиссии Бейкера-Гамильтона со стороны первых лиц в арабских странах можно расценить и как понимание ими того, что этот документ имеет больше внутриамериканское значение, чем является руководством для конкретных действий вашингтонской администрации в Ираке и регионе в целом. Это, в частности, подтверждается и некоторыми высказываниями президента США Дж. Буша о докладе «Группы по изучению Ирака».
Источник:
Институт Ближнего Востока
Поделиться:
Комментарии
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарий