03 января 2006
А.А. Гурьев В декабре в области внешней политики значительные усилия руководства Турции были направлены на активизацию стратегического партнерства с США, отношения с которыми претерпели ряд сложных моментов, прежде всего из-за различий оценок ситуации в Ираке и перспектив ее развития. Ряд событий продемонстрировал неослабевающее внимание Анкары к расширению связей с соседними государствами и укреплению позиций Турции в исламском мире. В сфере внутренней политики ряд политологов обратили внимание на продолжающиеся разногласия между представителями правящей партии и военными страны по вопросу о роли и степени участия последних в политической жизни республики. Представляют интерес и некоторые происходившие в декабре события в российско-турецких отношениях, которые вновь подтвердили приоритетность этого направления внешней политики Турции. Долгожданным событием в турецко-американских отношениях стало прибытие в Анкару нового посла США и вручение им верительной грамоты президенту Турции. Росс Вильсон — кадровый дипломат, имеет опыт дипломатической работы в Москве и Баку, по образованию экономист. Его жена Марго также карьерный дипломат, специалист по бывшему СССР. По ее словам, в Турции дипломатической деятельностью она заниматься не собирается, а хочет посвятить себя работе с турецкими общественными организациями. Примечательно, что новый посол США намерен уделить особое внимание таким проблемам, как курдская, кипрская, иракская, ситуации вокруг Сирии и Ирана, а также оказать поддержку Анкаре в переговорном процессе с Европейским союзом. По ряду этих проблем Вашингтону и Анкаре предстоит сложный поиск взаимопонимания. В частности, в отношении оценки ситуации в Ираке и перспектив ее развития между двумя союзниками в декабре вновь имела место заочная «дуэль». Министр обороны США Д. Рамсфельд вновь заявил, что многие беды Вашингтона в Ираке связаны с известным решением парламента о том, что не следует предоставлять вооруженным силам США турецкую территорию для широкомасштабной военной операции против режима Саддама Хусейна. Ответ главе Пентагона прозвучал из Австралии, где с официальным визитом находился премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган. Как известно, Австралия является активным партнером США по коалиционным силам в Ираке. До сегодняшнего дня Канберра направила в Ирак около двух тысяч своих военнослужащих. При обсуждении международных проблем турецкий премьер обратил особое внимание на ситуацию в Ираке. Он выступил с резкой критикой политики США в этой стране и заявил, что методы ведения американцами военных действий в Ираке превратили страну в учебный полигон для террористов. По мнению турецкого премьера, эти методы никуда не годятся, так как в Ираке ежедневно гибнут десятки человек. Эксперты полагают, что в ближайшем будущем следует ожидать новых шагов США и Турции на курдском направлении. По прибытии в Турцию Росс Вильсон подчеркнул, что у Вашингтона есть ряд соображений по проблеме борьбы с боевиками Рабочей партии Курдистана (РПК), которые ранее американской стороной не обнародовались. Такое предположение подтвердили и визиты в Анкару руководителей двух ведущих спецслужб США — ЦРУ и ФБР. Вначале столицу Турции с 15-часовым рабочим визитом посетил директор ФБР Роберт Мюллер. Он детально обсудил с руководителями силовых ведомств Турции совместные меры по борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков, нелегальной миграцией, организованной преступностью. Мюллер поблагодарил турецкую сторону за удачную операцию по обезвреживанию осенью нынешнего года террориста из «Аль-Каиды», который планировал теракт против израильских самолетов, прибывающих в Анталью. Переговоры показали, что Вашингтон и Анкара намерены усилить взаимодействие между соответствующими ведомствами двух стран в проведении операций по нейтрализации боевиков РПК, а также других террористических организаций, связанных с «Аль-Каидой». «Особое внимание при этом будет уделено поиску и ликвидации источников и путей финансирования РПК», — отметил директор ФБР США. Борьба с боевиками РПК была одним из основных вопросов и в повестке дня переговоров в Анкаре директора ЦРУ Портера Госса. Шеф ЦРУ провел переговоры с руководителями Национальной разведывательной организации и генштаба вооруженных сил Турции, встретился с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом. Наряду с обсуждением проблемы РПК, состоялся подробный обмен мнениями о ситуации в Ираке, Сирии и о ядерной программе Ирана. Что касается курдского вопроса, то, думается, что директор ЦРУ обсуждал с турецким руководством именно те новые соображения США в отношении РПК, которые предполагают ужесточение в ближайшем будущем противостояния боевикам этой, признанной Вашингтоном террористической организации. На то, что проблема РПК приобрела отчетливый региональный характер, указывает и четырехдневный визит (с 10 по 14 декабря) в США командующего сухопутными войсками Турции армейского генерала Яшара Бююканыта. В его переговорах основным вопросом также была борьба с РПК. Важность этого визита заключается еще и в том, что именно этот генерал в 2006 году в соответствии с Положением о высшем командовании вооруженных сил Турции займет пост начальника генерального штаба ВС страны. Одним словом, в ближайшем будущем следует ожидать активных совместных действий США и Турции по нейтрализации РПК. Спектр этих действий представляется довольно широким и будет, судя по всему, включать как дипломатические, с использованием лидера Демократической партии Курдистана Барзани в роли посредника, так и силовые методы. Наблюдатели указывают еще на одну причину усиления внимания Вашингтона к курдской проблеме. Это нефть Северного Ирака. Курды активизировали добычу нефти на уже существующих месторождениях. Наряду с этим курдская администрация этого фактически автономного района целенаправленно ведет изыскательские работы по поиску и открытию новых месторождений. Так, в небольшом поселке Кабарук, что в 16 километрах от Силопи, были открыты три новые нефтяные скважины. В поисковых работах и бурении скважин принимала участие международная компания DNO, штаб-квартира которой находится в Норвегии. Как стало известно, эта компания уже два года работает в Северном Ираке. Среди ее партнеров — фирма бывшего посла США в Косове Питера Бурлега. Кроме норвежцев на нефтяном рынке Северного Ирака в ближайшее время начнут работать компании из США, Великобритании, Португалии и Турции. Представители курдской администрации, присутствовавшие на торжественном открытии новых нефтяных скважин, констатировали, что контроль нефтяного промысла и доходы от нефти Северного Ирака будут принадлежать только курдам. Такие заявления не могли остаться незамеченными в Багдаде. Первая негативная реакция прозвучала со стороны шиитов. Советник премьер-министра Ирака Ибрагима Джаафари Аднан Али Кадими отметил, что сейчас изучается вопрос, имеют ли курды в соответствии с конституцией страны право на подобные действия по использованию нефтяных месторождений. Он также не исключил обсуждения этого вопроса на заседании правительства. Шиитские лидеры заявили, что курды Северного Ирака действуют как независимое государство, в то время как закон требует делиться доходами от нефти. Лидеры суннитов, в частности, один из руководителей Иракской исламской партии Аала Маки, разделяют эту позицию и подчеркивают, что курды Северного Ирака действуют вопреки положениям конституции страны. Об усилении внимания Вашингтона к турецкому направлению американской внешней политики говорит и готовящийся визит в Турцию госсекретаря США Кондолизы Райс, который запланирован на январь 2006 года. Одним из основных вопросов ее переговоров с турецким руководством станет курдская проблема. Из сферы отношений с соседними странами политические наблюдатели обратили внимание на то, что первый визит члена иранского правительства в Турцию после президентских выборов в Иране. То, что им стал министр иностранных дел Ирана, говорит о большом значении, которое иранская сторона придает развитию отношений с Турцией. В своем заявлении накануне визита Манучехр Моттаки подчеркнул, что он «с удовольствием отправляется на переговоры в Турцию, которая является соседней и дружественной Ирану страной». Напомню, что предыдущий визит министра иностранных дел Ирана в Турцию имел место в декабре 2004 года. Особенностью визита иранского министра является тот факт, что в свое время, будучи послом Ирана в Турции, он вынужден был по требованию Анкары досрочно покинуть страну за религиозные публичные высказывания, носившие радикальный характер. В ходе визита глава дипломатического ведомства Ирана был принят президентом Турции А.Н. Сезером, председателем парламента Б. Арынчем и премьер-министром Р.Т. Эрдоганом. Кроме того, М. Моттаки провел переговоры с турецким коллегой А. Гюлем. Стороны обсудили ряд вопросов, касающихся двусторонних отношений и международных проблем. Иранский министр встретился также с представителями деловых кругов Турции. Из всего комплекса вопросов двусторонних отношений, которые обсудили главы дипломатических ведомств Турции и Ирана, можно выделить торгово-экономические связи и курдскую проблему. Как известно, товарооборот между двумя странами в 2004 году составил 4,5 млрд долларов. В 2005-м он достигнет 5 млрд долларов. Обе стороны были едины во мнении, что эти цифры не соответствуют экономическому потенциалу Турции и Ирана, и договорились расширять сотрудничество в этой области. С этой целью планируется введение на взаимных условиях таможенных льгот, участие компаний двух стран в совместных энергетических проектах, в частности, в поставках иранского газа в Турцию, а также в его транспортировке через турецкую территорию в третьи страны. Стороны условились приступить к решению проблем в сфере транзитных автомобильных перевозок. Что касается курдского вопроса, то Анкара и Тегеран сошлись во мнении, что эта проблема представляет собой особую важность для обеих стран. Было отмечено, что «сотрудничеству по этому вопросу и в целом в сфере обеспечения безопасности Иран и Турция придают исключительное значение, будут сообща делать все возможное для борьбы с терроризмом и боевиками Рабочей партии Курдистана». Оба министра уделили значительное внимание ситуации в Ираке, подчеркнув, что отсутствие стабильности в этой стране затрагивает интересы всех соседних стран. При этом министр иностранных дел Ирана отметил, что для достижения стабильности в Ираке необходим незамедлительный вывод из этой страны всех иностранных войск. Политические наблюдатели обратили внимание на распространенную в иранских средствах массовой информации справку об отношениях Ирана и Турции. В этой справке, в частности, отмечается, что в течение последних 400 лет совместная граница Ирана и Турции протяженностью 529 километров была и остается границей мира и дружбы между народами. Особенностью двусторонних политических отношений является то, что они развиваются на основе национальных интересов, независимо от военно-политических и экономических отношений Ирана и Турции с третьими странами. Тем не менее Анкара выступила с критикой очередных заявлений президента Ирана в адрес Израиля, сделанных им на саммите ОИК, где иранский лидер предложил западным странам перенести государство Израиль в Европу. Представитель МИДа Турции Намык Тан отметил, что эти комментарии иранского президента по поводу Израиля только обостряют разногласия и споры в регионе, усиливают кризис доверия к Ирану, противоречат духу взаимопонимания и диалога, принятому в цивилизованном мире. Следует обратить внимание на то, что это заявление МИДа Турции было выдержано в более жестких тонах, чем предыдущая реакция Анкары на призыв М. Ахмадинежада «стереть Израиль с карты мира». Наблюдатели отмечают, что такое ужесточение позиции Анкары связано с позитивным развитием двусторонних турецко-израильских отношений, в том числе в военной области. Так, 23 декабря в Анкаре состоялась встреча начальников генштабов Турции и Израиля Хильми Озкека и Дана Халуца. Генералы, в частности, выразили удовлетворение успешным ходом испытаний модернизированного израильскими инженерами танка М-60 американского производства, который находится на вооружении турецких ВС. Контракт на модернизацию 170 танков был заключен еще в 2002 году. Однако его реализация по ряду причин откладывалась. Стоимость контракта оценивается в 690 млн долларов. Сейчас проходят испытания опытного образца модернизированного израильскими инженерами танка, который по своим характеристикам соответствует израильским танкам последнего поколения. Из вопросов внутренней политики представляет интерес обнародованное в декабре решение премьер-министра Турции Р.Т. Эрдогана, который отверг призывы оппозиции уменьшить 10-процентный барьер на всеобщих парламентских выборах, позволяющий партиям проходить в высший законодательный орган страны. По его словам, наличие этого барьера позволит сохранить политическую стабильность в Турции, ведущей переговоры о вступлении в ЕС, так как это служит реальной преградой для ряда партий на их пути в парламент и одной из важных предпосылок для повторения ныне правящей Партией справедливости и развития (ПСР) своего успеха на выборах 2002 года. Наблюдатели обратили внимание на сохраняющуюся напряженность в отношениях правящей ПСР и правительства с военными. Так, депутат парламента от ПСР Ресул Тосун выступил с предложением превратить столицу Турции из военного города в гражданский. «Рядом с парламентом расположены генеральный штаб, командования всех видов вооруженных сил, военное училище сухопутных войск, чего не увидишь ни в одной стране Евросоюза», — констатировал депутат. Он также призвал вывести из парламента комендантский полк, чтобы «депутаты не выполняли свои обязанности под тенью военных». Отставной адмирал Армаган Кулогоглу в связи с этой инициативой заявил крупнейшей в стране газете «Хюрриет», что «тем, кто армию любит, присутствие в парламенте комендантского полка в течение 85 лет импонирует, а у тех, кто не принимает, вызывает страх». Возникли проблемы у правительства и с деловыми кругами страны. Глава правительства Р.Т. Эрдоган обвинил руководство влиятельного Союза промышленников и предпринимателей Турции (TЬSIAD) в совершении конституционного преступления путем вмешательства в деятельность органов правосудия. Премьер-министр посчитал, что руководители TЬSIAD оказывали давление на следствие, когда на своей ежегодной встрече критиковали власти страны за уголовное преследование ректора университета города Ван Юджеля Ашкына по обвинению в коррупции, а также журналистов и писателей — «за свободомыслие». Одно из таких дел — судебный процесс в отношении известного турецкого писателя Орхана Памука. Эксперты обращают внимание на то, что это первый случай таких серьезных расхождений между правительством и ведущими представителями деловых кругов, которые чуть более трех лет тому назад поддержали пришедшее к власти правительство ПСР. В ЕС уже высказывают предположения о том, что это может негативным образом сказаться на переговорном процесс с Евросоюзом о полноправном членстве Турции в этой организации. Российско-турецкие отношения были особо выделены в «Дипломатическом ежегоднике-2005», где опубликована большая аналитическая статья министра иностранных дел России Сергея Лаврова. В ней подведены итоги внешней политики Москвы в 2005 году. Российский министр, в частности, констатировал поступательное развитие российско-турецких отношений в духе конструктивного взаимовыгодного сотрудничества двух стран. Он особо подчеркнул, что Россия и Турция — евразийские государства, которые имеют свои интересы в общих для двух стран регионах, включая Черноморский. Для реализации этих интересов необходимо и далее развивать партнерские отношения между Россией и Турцией. В качестве примера таких партнерских отношений Сергей Лавров привел торжественное открытие газопровода «Голубой поток», в котором приняли участие президент РФ В.В. Путин, премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган, глава правительства Италии С. Берлускони. Это стало еще одним шагом к созданию единого энергетического пространства Европы, укреплению ее энергобезопасности, диверсификации поставок энергетического сырья его основным потребителям. Подтверждением слов главы дипломатического ведомства России послужило прошедшее 19 декабря в Анкаре шестое заседание Совместной рабочей группы высокого уровня (СРГВУ). На нем были рассмотрены перспективы дальнейшего развития российско-турецких отношений в политической, экономической и других сферах. Стороны обсудили актуальные региональные и международные проблемы, включая ближневосточное урегулирование и ситуацию в Ираке, положение в Черноморском регионе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, а также кипрский вопрос. Переговоры проходили на уровне заместителей министров иностранных дел двух стран. СРГВУ была создана в апреле 2002 года в соответствии с подписанным министрами иностранных дел 16 ноября 2001 года «Планом действий по развитию сотрудничества между РФ и Турцией в Евразии». Когда перспективы российско-турецкого взаимодействия в республиках Закавказья «высветили» необходимость особо выделить это направление, в структуре СРГВУ была сформирована подгруппа по Южному Кавказу. Следующее заседание СРГВУ состоится в Москве в первой половине 2006 года. Примечательным событием в российско-турецких отношениях в декабре стало открытие в Анкаре фотовыставки РИА «Новости» «Российско-турецкие отношения в XX веке». Эта фотовыставка проводится в рамках мероприятий, посвященных 85-летию установления дипломатических отношений между Россией и Турцией. В открытии экспозиции приняли участие вице-премьер турецкого правительства, министр иностранных дел А. Гюль, депутаты парламента, известные общественные деятели Турции. На церемонии открытия ряд государственных и общественных деятелей Турции были награждены российскими наградами за вклад в развитие взаимовыгодных добрососедских отношений между двумя странами. Среди них глава турецкого дипломатического ведомства Абдуллах Гюль, мэр Анкары Мелих Гекчек, руководитель Парламентской группы российско-турецкой дружбы Невзат Ялчинташ, ректор университета Билькент Али Дограмаджи. Турецкие участники торжественного мероприятия с благодарностью вспоминали, что именно Россия была первой страной, которая оказала материальную и военную помощь правительству основателя и первого президента Турецкой республики Кемаля Ататюрка. Россия стала первым в мире государством, которое признало независимость Турции и установило с ней дипломатические отношения. Абдуллах Гюль, выступивший на церемонии открытия российско-турецкой выставки, особо отметил высокий уровень нынешних отношений между Россией и Турцией, для которых сегодня характерно многоплановое партнерство. «Российские специалисты в 60 – 70-е годы внесли весомый вклад в развитие турецкой промышленности. Турция получила из России передовые технологии, которым завидовали наши союзники. Обе стороны намерены и далее расширять сотрудничество», — подчеркнул министр. Из российско-турецких связей в сфере экономики следует выделить подписание Протокола о создании морской железнодорожной паромной переправы. Этот документ руководители Федерального агентства морского и речного транспорта России и государственной компании «Железные дороги Турции» подписали в городе Темрюке Краснодарского края РФ. Переправа длиною 400 километров будет действовать между портами Кавказ (Краснодарский край) и Самсун (Турция). В протоколе зафиксирована договоренность о запуске переправы уже летом следующего года. В апреле 2006 года начнет ходовые испытания первый из двух паромов этого маршрута. Для этого уже созданы специальные суда-паромы. Подписание российско-турецкого Протокола об организации железнодорожно-паромного сообщения является первым опытом сотрудничества двух стран на этом направлении. Существующее между Россией и Турцией обыкновенное паромное сообщение между Сочи и Трабзоном уже не в состоянии обеспечить растущий объем перевозок между двумя странами. Новая железнодорожная паромная переправа не только свяжет российское и турецкое черноморские побережья, что, безусловно, окажет благоприятное воздействие на социально-экономическую ситуацию этих районов, но и станет важнейшей составляющей в общей структуре транспортных перевозок между Россией и Турцией.
Источник:
Институт Ближнего Востока
Поделиться:
Комментарии
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарий